经市当局赞成，现将《上海全球闻名体育城市扶植纲领》印发给你们，请当真依照履行。 上海市人平易近当局办公厅 2020年10月17日 上海全球闻名体育城市扶植纲领 为深切贯彻党中心、国务院关在体育强国扶植的决议计划摆设，周全落实《体育强国扶植纲领》，加速推动上海全球闻名体育城市扶植，制订本纲领。 1、指点思惟 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会精力，自发践行 人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近 的主要理念，对峙以报酬本、鼎新立异、依法治体、融会成长，鼎力鞭策全平易近健身与全平易近健康深度融会，更好阐扬当局体系体例与市场机制相连系的主要感化，延续晋升体育成长的质量和效益，加速推动体育治理系统和治理能力现代化，更好地办事体育强国扶植。 2、成长方针 到2025年，根基建玉成球闻名体育城市。体育实现全范畴、全方位高质量成长，体育成长程度稳居全国前列，市平易近介入体育的取得感、幸福感年夜幅晋升，体育综合实力和国际影响力较着加强。全平易近健身普和率有用扩年夜，常常加入体育熬炼人数比例到达45%以上，人均运动场地面积到达2.6平方米摆布；竞技体育竞争力延续加强，本市活动员对国际年夜赛的国度进献率稳步提高；国际体育赛事之都根基建成，体育财产总范围比2020年翻一番，体育成为宏扬社会主义焦点价值不雅和上海城市精力的主要手刺。 到2035年，迈向更高程度全球闻名体育城市。体育治理系统和治理能力实现现代化，体育成长程度进入全球前列；体育公共办事尺度化、均等化、智能化周全实现，体育勾当成为人人介入的糊口习惯和糊口时尚，人均运动场地面积到达3.0平方米摆布，每万人具有体育健身组织35个，城乡居平易近到达《国平易近体质测定尺度》及格以上的人数比例保持在97%以上；竞技体育综合实力和国度进献率延续晋升，职业体育与专业体育齐头并进，出现一批有全球号令力的优异活动员；青少年体育素养年夜幅晋升，健康状态显著改良；体育财产成为国平易近经济支柱性财产，建成具有国际影响力的体育资本设置装备摆设中间，举行一批顶级年夜赛、全球展会，具有一批知名体育机构、有影响力的体育职业俱乐部、有实力的体育科研中间；体育文化全球传布力、影响力和国际话语权较着晋升，体育文化品牌、作品、阵地的范围效应凸显，本市高校体育院系跻身软科全球体育类院系学术排名50强。 到2050年，周全建玉成球闻名体育城市，构成 一城一都四中间 成长款式。市平易近身体素养和健康程度、体育综合实力和国际影响力世界领先，鞭策上海周全建成具有世界影响力的社会主义现代化国际年夜都会，为周全建成社会主义现代化体育强国作出应有进献。 3、首要使命 （一）扶植人人活动、人人健康的活力之城 国平易近体质与健康素养是国度平安、强国扶植的主要基石，身体健康是每小我成长和实现幸福糊口的根基条件。对峙 成长体育活动，加强人平易近体质 的底子方针，为市平易近缔造人道化的活动情况，增进全平易近健身公共办事提质增效，鞭策健身范畴国际间交换与合作，让人人从介入体育中收成健康，让整座城市因体育而更富生气与活力。 构建 处处可健身 的高品质活动空间。增强地盘集约复合操纵，整合社区文教体医养等公共办事举措措施资本，优化完美15分钟社区糊口圈。增添商务楼宇、财产园区、公园绿地、小标准广场等各类场地中的健身举措措施供给。公道结构农村体育举措措施。连系 双环、九廊 等市域线性生态空间，统筹马拉松、自行车等大众性体育赛事，构建城市绿道系统。充实操纵城市空位、闲置厂房、仓储用房、地下室、建筑屋顶等 金角银边 ，随机应变构成多样化、无处不在的健身休闲空间。推动公共运动场馆和黉舍体育举措措施公益开放，晋升全平易近健身公共空间舒适度，增强无障碍举措措施、休闲驿站、聪明信息办事等配套举措措施设置，提高各类体育举措措施资本操纵率。 提倡 每天想健身 的现代化糊口体例。重塑 生命在在活动 理念，让体育活动成为市平易近健康糊口的主要构成部门，营建 健身即时尚 的社会空气。增强学生体能教育，从小培育健身爱好，养成健身习惯，让体育成为一种糊口体例。加强市平易近健身意识，鞭策构成 晒活动 晒健康 的新潮水，鼓动勉励市平易近在活动中展现自我。实行青少年体育勾当增进打算，展开职工工间健身勾当，指点老年人科学健身，撑持残疾人体育成长，增进全平易近健身全龄段、全人群、可延续成长。 培养 人人会健身 的高程度健康素养。打造一批遍及全市、市平易近身旁的体育健身组织，介入供给全平易近健身专业指点。深化体医养等融会，推行自动健康治理模式，指点市平易近健康吃、科学练、防慢病、治未病。完美体育公共办事配送机制，深切社区、园区、黉舍、企业，为各类人群供给个性化、精准化、智能化的体育公共办事。按期展开国平易近体质监测和健康评价公益办事勾当，完美国平易近体质监测数据库，为市平易近度身定制健身方案。落实黉舍体育教育，增进青少年体育素养晋升，让每位青少年把握2项以上活动技术。 （二）扶植世界一流的国际体育赛事之都 赛事是全球闻名体育城市扶植的焦点要素。出力晋升赛事品质、优化赛事款式、提高不雅赛体验、扩年夜赛事介入、放年夜赛事效应，充实释放体育赛事在晋升城市形象、带动财产成长、点燃介入热忱等方面的怪异感化，加速建成世界一流的国际体育赛事之都。 举行更具影响力、更高品质的国际顶级赛事。高程度办妥F1中国年夜奖赛、国际足联俱乐部世界杯等国际顶级赛事，增强赛事影响力综合评估，延续晋升赛事专业度、存眷度、进献度。陆续引进合适上海城市特点、具有杰出社会根本和市平易近不雅赛需求的国际重年夜赛事，鼎力晋升上海自有品牌赛事国际影响力，让市平易近大众有更多机遇近距离赏识出色国际赛事。充实导入年夜数据、云转播、VR和AR等科技元素，从办赛、参赛、不雅赛等环节全方位揭示赛事魅力，为参赛活动员和不雅赛大众供给更多高品质的参赛、不雅赛体验。积极发掘顶级赛事的平台价值，延续放年夜赛事综合效应，阐扬赛事对餐饮、住宿、旅游、会展、文化创意、职业体育、专业体育、大众赛事等范畴的拉动感化。充实阐扬长三角三省一市各自比力优势，配合申办举行顶级国际综合性赛事和国际单项赛事。 打造每天有角逐、人人可参赛的大众体育赛事。用好市平易近活动会、城市业余联赛等大众体育赛事平台，重点培养跳水、乒乓球、射击、自行车、花腔泅水、击剑、体操、射箭、现代五项、羽毛球等优势项目赛事，鼓动勉励举行智力活动、技击、健身气功、龙舟、舞龙舞狮、九子、门球、海派秧歌等传统活动项目赛事，积极举行棒垒球、网球、白手道、攀岩、风帆、街舞、轮滑、滑板、溜冰、城市越野滑雪等时尚项目赛事。完美青少年赛事系统，晋升青少年本土品牌赛事影响力，不竭织密织牢市平易近身旁的自立体育品牌赛事收集。增进长三角地域全平易近健身赛事联动，打造具有长三角地区特点的原创品牌赛事。 成长竞技程度高、市场活力强的职业体育赛事。对峙当局体系体例与市场机制相连系，深切推动竞技体育社会化、职业化成长，国内赛事参赛成就连结前列，国际赛事稳步提高国度进献率。优化竞技体育项目结构，构成奥运优势项目更优、传统根本年夜项更强、集体球类项目和城市特点项目更特的成长款式。强大职业体育俱乐部和职业同盟，完美俱乐部治理轨制，增强长三角区域俱乐部联动。鞭策足球、篮球、排球等职业俱乐部实现高质量成长，打造百年俱乐部，晋升国际影响力。加年夜当局帮助力度，立异财务津贴体例，撑持自行车、乒乓球、羽毛球、泅水、赛车、网球、棒球、橄榄球、铁人三项、电子竞技、拳击等市场化水平高、根本前提好的活动项目成立职业俱乐部，举行职业赛事，活跃职业联赛市场，打造具有上海特点的职业体育精品。 （三）打造辐射全球的体育资本设置装备摆设中间 高效的资本设置装备摆设能力是全球闻名体育城市扶植的主要内在。出力增进体育人材、运动场馆、体育机构、体育会展等各类资本会聚畅通，积极指导贸易本钱拓展体育财产新蓝海，进一步提高体育竞争力。 出力培育顶尖竞体人材。立异竞技体育人材的发现机制，强化多元化选材培育输送，拓宽活动员的成远程径。将体教融会与竞技体育后备人材培育慎密连系，让更多优异活动员从黉舍 走出来 。依托青少年竞技赛事，为有先天的后备人材成立竞技人材数据库。完美优异活动员、锻练员鼓励政策，吸引全球顶尖体育人材介入上海竞技体育成长，打造国际合作框架下的竞技体育人材集散地。发掘和释放优异竞技人材的经济社会价值，培育一批具有国际影响力的体育明星，撑持知名体育人士任职国际体育组织。培养和引进体育科医、体育治理、体育掮客、赛事运营等范畴高条理人材。 加强体育要素市场供给。增强能承办国际顶级年夜赛的重年夜运动场馆举措措施结构扶植，盘活运动场馆资本，加速公共运动场馆所有权和经营权分手鼎新，加强运动场馆的赛事文化属性，构成一批城市地标。加速鞭策体育财产会聚成长，打造若干个综合效益显著的国度级体育财产示范基地。不竭立异体育金融办事，鼓动勉励体育财产投资基金成长。吸引国际体育组织、体育跨国公司地域总部落户，晋升体育法则、轨制、尺度等范畴的国际话语权。 做强做年夜资本买卖平台。撑持上海结合产权买卖所体育资本买卖平台扶植，普遍吸纳具有买卖前提和具有市场价值的体育资本权益，活跃买卖流转和衍生品立异，按期发布体育资本活动和买卖指数。将体育系统内的无形资产纳入公共资本买卖平台进行公然规范买卖。阐扬临港新片区先行先试的轨制优势，积极摸索体育商业新模式，拓展什物类、权益类买卖，建成辐射世界的体育用品器材和高端智能制造设备的集散地。 深切推动长三角体育一体化。摸索区域体育一体化成长的路径模式，增进长三角地域体育范畴计划跟尾、政策联动、项目共推，经由过程赛事联办、财产协同、资本同享、平台共建，构成一批具有重年夜影响和示范感化的高程度合作功效。深化长三角体育范畴同盟扶植，增强城市间体育交换，鞭策长三角区域文旅体康一体化融会成长，建玉成国体育高质量成长样板区、区域体育一体化成长示范区，晋升区域体育国际竞争力。 （四）扶植全球领先的体育科技立异中间 科技助力是体育迈向更高质量成长的壮大驱动力。加年夜体育科研投入，推动科技根本举措措施系统和立异要素在体育范畴的利用，让全平易近健身受众更广、竞技体育成就更佳、体育财产质量更优，科创助力打响上海体育品牌。 推动运动场馆聪明互联。用好产学研一体化功效，加速全平易近健身场地举措措施智能化革新进级，推动物联网、数据中间等新手艺在健身场地深度利用，为市平易近供给加倍聪明、舒适、科学的活动体验。充实应用全平易近健身公共办事数据库，精准掌控市平易近健身需求，提高全平易近健身公共办事供需匹配度。依托相干体育数据中台，展开数据深度发掘，开辟指数类数据产物，为体育等相干部分决议计划供给数据支持。 强化竞技练习科技助力。加年夜科研投入力度，增强科研攻关、科技办事，下鼎力气做强竞技体育科研中间和活动医疗康复中间。组建复合型科研医疗团队，为活动员供给体能监控、伤病防治、活动营养、战术阐发等方面的保障。构建科学智能的练习系统，打造智能化练习场馆，鞭策智能穿着装备利用在平常练习，为活动员练习供给及时、精准、差别化的指点与办事。充实阐扬上海扶植科创中间优势，构建多学科、跨部分的体育科技协同立异平台，晋升竞技体育成长的科技立异 浓度 。 增进智能体育立异成长。吸引体育类企业研发总部落户上海，鼓动勉励体育企业与高校、科研院所结合建立体育用品研发制造中间，指导企业开辟科技含量高、具有自立常识产权的体育产物。鼎力成长体育智能制造、体育新材料财产，撑持智能活动设备的研发与制造。鼎力培养数字体育、聪明传媒新业态，撑持线上培训、收集体育赛事勾当等新营业，鞭策智能体育与线上社交、健身休闲、康复护理融会成长，立异出产体例、办事体例和贸易模式。 （五）扶植国际知名的体育消费中间 消费是全球闻名体育城市扶植的主要支持。出力鞭策体育消费立异进级，拓展体育消费体验，引领体育消费前沿热门，加速建成国际知名的体育消费中间。 供给更多时尚、个性、品质的消费选择。鞭策 三年夜球 、路跑、冰雪、击剑、马术、风帆、电竞等具有消费引领特点的体育项目财产化成长，拓展体育消费新空间。增进体育财产市场主体梯度化成长，培养一批主业凸起、有国际竞争力的年夜型体育财产团体，孵化一批立异能力强、融会度高的 独角兽 企业，搀扶一批矫捷多样、市场潜力年夜的中小微企业。撑持优异活动员创设小我体育用品品牌，鞭策平易近族体育品牌立异进级，加快体育用品高端细分品牌成长，为市平易近供给更多品质化、专业化、个性化的体育产物。 开辟更多舒适、融会、聪明的消费场景。以完美举措措施配套、新增体验功能、嵌入文旅科等元素的体例，鞭策体育特点小镇、体育主题公园、体育财产会聚区等消费场景的立异进级。优化职业俱乐部、体育赛事、体育办事综合体的产物供给，打造集文化宣扬、旅游推行、记念产物发布、不雅赛办事、住宿餐饮、活动社交、主题勾当等在一体的复合型消费场景。加速体育范畴人工智能、物联网等新型根本举措措施扶植，鼎力鞭策夜间体育、沐日体育、房车露营、专业二手体育健身器械买卖、体育用品租赁等新业态新模式成长。 营建加倍安心、安心、舒心的消费情况。充实操纵电视、广播、新媒体等平台渠道，培育公共体育消费粘性。撑持各区立异体育消费指导机制，优化体育消费增进政策，借助全平易近健身日、年夜型体育赛事、购物节、旅游节等勾当，推动体育金融科技立异，充实释放市平易近体育消费需求、激起体育消费热忱。健全部育消费统计查询拜访与监测轨制，追踪体育消费热门和行业成长动态，精准指导体育消费和投资。强化体育消费市场综合监管，营建规范有序的市场情况。 （六）扶植更具全球影响的体育文化中间 体育文化是 上海文化 品牌扶植的主要内容。果断体育文化自傲，绽放体育文化光华，彰显上海城市的怪异气质，让体育文化塑造城市风致、融入城市血脉。 让体育文化立起来。宏扬奥林匹克精力、中华体育精力和上海城市精力，打造为国争光、开辟立异、中交际融、独具魅力的海派体育文化。普遍展开体育文化宣扬，讲好上海体育故事，指导人们建立积极乐不雅、自立自强、阳光自傲的糊口立场，激起全社会酷爱体育、崇尚活动的杰出风气。充实发掘体育育人的多元价值，修养青少年体育精力，增进青少年锤炼意志、健全人格、健康成长。 让体育文化活起来。发掘清算体育文化举措措施、史料、影象、人物、故事等资本，打造若干个兼具体育文化汗青印迹和现代体育精力的爱游戏体育文化阵地，庇护好、传承好体育非物资文化遗产、优异传统体育项目等体育文化根脉。打造一批本土体育IP品牌，推动品牌国际化成长。实行体育影视文化、体育出书精品工程，打造更多高品质体育文化作品。增强活动项目文化扶植，举行更多集赛事体验、文化展现、体育明星互动、文化论坛等在一体的体育文化勾当。 让体育文化走出去。增强体育对交际流，鞭策体育文化传布。成立以上海友城为主渠道的国际体育交换同盟，推动与港澳台体育的紧密亲密交换。完美与全球闻名体育城市地位相匹配的国际会议与论坛举行、信息交换、奥林匹克文化与精力传承等功能，打造全球体育主要节点城市。 4、保障办法 （一）增强组织带领。对峙党对体育工作的带领，贯彻党的体育工作方针和决议计划摆设。各级当局强化责任落实，完美体育部分牵头、当局多部分协同合作、社会气力配合介入的体育成长工作机制，落实全平易近健身国度计谋、奥运争光计谋，推动重年夜体育成长使命落地，确保全球闻名体育城市扶植方针如期完成。 （二）深化鼎新立异。周全深化体育鼎新，深切推动体育治理系统和治理能力现代化。准确实行当局本能机能，增强对体育赛事、体育市场经营等勾当的事中过后监管。加速构建笼盖体育组织、体育企业、从业人员等的行业信誉系统，倡导诚信经营、规范办事，强化行业自律。 （三）鼓动勉励社会介入。充实调动社会气力介入体育举措措施扶植治理运营、赛事勾当承办、体育人材培育等，构建管办分手、矫捷高效的体育成长模式。深化体育社会组织 社会化、实体化、专业化、国际化、规范化 鼎新，把社会能自行解决、行业组织能自律治理的本能机能转移给体育社会组织，阐扬好体育社会组织在社会治理和公共办事中的感化。 （四）落实撑持政策。完美公共财务体育投入机制，加年夜对要害范畴、亏弱环节、重点区域的撑持力度，增强对财务资金利用效益的评估。切实落实国度撑持体育成长的税费政策，增强对政策履行环境的评估督查。将全平易近健身场地举措措施纳入各级当局经济社会成长计划和各级河山空间计划，兼顾斟酌全平易近健身场地举措措施、体育用地需求，成立社区全平易近健身场地举措措施配建尺度和评价轨制。完美扶植用地尺度，在国度地盘政策答应规模内，保障主要公益性体育举措措施和体育财产举措措施、项目用地。指导保险机构按照体育活动特点和分歧春秋段人群身体状态，开辟相干保险产物。 （五）推动依法治体。加年夜体育立法和政策研究力度，完美体育政策轨制系统。完美体育统计轨制、尺度和系统，为科学决议计划供给根据。加速体育范畴处所尺度、集体尺度、企业尺度扶植，构成较为完美的尺度系统。推动体育范畴法治和行业风格扶植，强化体育法律，成立体育胶葛多元化解机制。深切展开赛风赛纪和反兴奋剂专项治理。 来历：上海市人平易近当局官网